对扶贫工作的三点体会

曹发展

 

      根据上级的安排，汉阳陵博物苑工程指挥部承担石泉县后柳镇黑沟河村的包村扶贫工作。我单位立即成立了由王林、刘荣、何伟组成的驻村扶贫工作小组，由王林同志任组长。我作为党总支副书记，分管扶贫工作。2006年5月我们进驻石泉县后柳镇黑沟河村开展扶贫工作。近三年来，在省市县扶贫工作领导小组的指导下，在后柳镇党委的直接领导下，我们基本上完成了三年的扶贫工作任务。

      一、摸清基本情况

      黑河沟村位于后柳镇西北部3公里处，下设九个村民小组。至2008年10月，全村共有246户852人（其中党员26名），土地面积2225亩（其中水田550亩），人均纯收入1852元，比2005年1320元增长了532元。

      二、分析贫困原因

      导致黑沟河村贫困的原因主要有三：

      1、人文原因：该村地处深山，村民们祖祖辈辈居住于此，很少与外界接触。加之山高坡陡，交通不便，因而也很少有外来人口和外来文化进入。在这种封闭状态下，不少村民追求不多，期望不高，生活标准很低，致富观念陈旧。“易于满足，不思大富”是他们人文思想的基本内涵。至于“开拓精神”、“发展意识”对于有些村民来说简直就是奢望要求，这就是影响和制约该村经济发展的思想根源。

      2、地理原因：就地理条件而言，可以说大自然对于黑沟河的村民是很不公道的，完全可以用“地理条件很差”来表述这里的自然条件。黑沟河村一条深沟，两面山坡、土地脊薄，交通不便，信息闭塞，80％以上的村民（192户）分散居住在海拔800米以上的山坡上，超过25度以上的陡坡地占全村总耕土地面积的92％，生产、生活条件很差。

      3、政策原因：国家给自然地理条件差的地区制定了很多优惠政策。以黑沟河村的自然地理条件而论，完全符合并应该享受国家的多项优惠政策，但由于种种原因，至2006年5月该村还未真正享受到相应的优惠政策，如退耕还林、小流域治理、重点村建设等，致使很多适合该村的项目不能立项建设，缺乏资金，缺乏项目支撑，导致了贫困的恶性循环。

      三、制定扶贫计划

      扶贫的任务艰巨，涉及扶贫的工作项目繁多。为了扎扎实实地做好扶贫工作，我们在后柳镇党委、政府的直接领导、指导下，首先制定了《后柳镇黑沟河村三年扶贫工作计划》，并以此总控我们的扶贫行动。在此基础上，我们还分别制定了2006、2007和2008年年度扶贫工作《实施计划》。使一切扶贫工作都在《计划》的框架内运行。通过制定《计划》促进、规范和考量我们的工作。

      四、近三年的扶贫效应

      （一）经济发展情况

      1、培育桑苗128亩，新建密植桑园800亩，2007、2008年养蚕数分别达到580张和685张，仅此一项人均可收入520元。

      2、畜牧业以养猪为主，喂养三头以上母猪的专业户11户，生猪出拦数750头，生猪存拦数为810头；大畜137头；山羊130只；鸡2700只；

      （二）基础设施建设

      1、低产田改造63亩，坡地改梯田104亩。

      2、修建沼气池40口。

      3、修建路边U型混凝土引水渠2000米，既控制了原引水渠的渗漏，满足了水田的灌溉，又保护了村级公路的路基，一举两得。

      4、修建人畜饮水工程两处，埋设饮水管道3000米。

      5、与石泉县相关部门共同出资，修建村民活动室410平方米。

      6、集资修建了2座便民桥。

      7、修建了通往学校的150米水泥路，解决了学校与村级公路的连接，方便了学生行路。

      8、2007年7月由于连续降雨，使陕南大部分地区遭灾，其中后柳镇黑沟河村灾情比较严重，特别是7月8日两户村民住房倒塌。灾情发生后，指挥部领导高度重视，7月14日由指挥部党总支书记孙振江同志带队，扶贫组一行四人，冒雨赴后柳镇黑沟河村扶贫救灾，专题察看了7月8日洪灾中该村的受灾情况，并深入到重点受灾户家中慰问。

      大暴雨灾害使，不少河堤被冲毁，不少堤段有险情。我单位及时出资2万元，在各级政府的关怀支持下，组织村民及时修复河堤318米，砌石加固河堤167米，累计搬运土石1150立方米。

      9、新修组级盘山公路18．5公里，串连接通了9个村民小组189户，608人使用受益。由于道路的开通，方便了村民出行。购买机械和摩托车的农户明显增加。去年全村总共只有6辆摩托车，今年一下增长到30辆。

      10、积极与陕西省林业厅联系争取退耕还林项目300亩。该项目将连续16年累计拨付专项资金约110余万元，为当地农民植桑养蚕奠定了田园基础。

      五、对扶贫工作的三点认识

      1、扶贫工作本身是个政府行为，她体现了政府带领全体人民奔小康的一种责任。党中央国务院通过各级政府的扶贫活动，传递了中央对贫困地区的关爱。因此，我们这些做具体扶贫工作的单位和人员，都必须高度认识和深刻理解扶贫工作的意义，必须把各项工作做细做好，有效地的传递党中央对贫困群众的温暖。通过三年的努力，使该村群众的基础设施建设得到了进一步改善，人均纯收入明显增加。使村民对当地经济发展和产业结构的调整有了较大的思想转变。

      2、扶贫工作队组建和行动的本身就是一种倡议，他实际上就是对社会扶贫责任的一种呐喊，一种呼吁，一种带动，一种号召和一种期盼。包扶单位自己拿出的扶贫资金那是非常有限的，远远不够的。因此，做为扶贫单位和扶贫工作队的同志们，一定要做好扶贫的宣传工作、联络工作和扶贫情况的汇报工作。要通过我们的宣传、联络和情况汇报等工作，引起有关部门的重视和支持，一便吸引更多的资金，争取更多的项目，获取更大的扶贫效应，进而推动和加快脱贫致富的步伐。

      在省市县扶贫领导小组和政府相关部门大力支持下。黑沟河村的扶贫工作，三年为全村共吸纳各级扶贫资金28万元，其中县扶贫办4万元，革命老区促进会4万元。除此，县计划局列支22万。县水利局列支项目补助款6万元。通过这些资金的投入，大大调动了村民投资、投劳的积极性，共实现村民集资项目90余万元，架桥修路，推动了生产生活条件的改善。所以，我们说扶贫工作本身就是对社会扶贫责任的一种倡议，必然会产生巨大的社会效应。

      3、扶贫不仅仅是资助货币，资助物资。资助是输血，是外因，扶贫一定要解决好内因问题，要提高贫困地区自身的造血功能。扶贫的关键是扶志、扶观念、扶产业，扶技术。扶贫的要害是要解决好基础问题，扶贫的核心是要解决好长远问题，一定要有后劲，要能够持续发展。只有这样才能真正防止脱贫之后又返贫的问题。这些问题都是扶贫工作更深层次的问题，作为扶贫工作队的同志们，我们都必须深入的加以思考。

      2007年11月我们邀请村党支部部分党员干部赴西安参观考察，学习借鉴先进经验。我们组织村考察组到西安周边参观两个高新开发区，两个农家乐和三个旅游开发区，启发村民和干部脱贫致富的内在动力。从而达到解放思想，更新观念，转变满足现状，小富即安的思想，促使全村经济逐步向专业化、规模化过渡。

      近三年来，我们在后柳镇黑沟河村的扶贫工作中，虽然做了一点工作，取得了一些扶贫效应，但与上级的目标要求和兄弟单位的扶贫成绩相比还有差距。我们将继续努力，不断取得扶贫工作的新成绩。（汉阳陵扶贫工作小组组长：王林，成员：刘荣、何伟）

                                                                                                                                                                                                                                                            2008年11月9日